焦点提醒：雄安新区带来重生机 白洋淀管理市场或超千亿 《河北省白洋淀和衡水湖分析整治专项步履方案》

雄安新区带来重生机 白洋淀管理市场或超千亿 来历:21世纪经济报导(广州)

（原题目：雄安新区带来重生机 白洋淀管理市场或超千亿）

走过40余年管理路的白洋淀，本年迎来了雄安新区的机缘。雄安新区远期计划的面积为2000平方千米，而白洋淀面积360多平方千米。引水、节水、挖潜、治污，白洋淀水情况管理和生态修复来撑持雄安新区的成长，同时也给环保财产带来机缘，无机构猜测，这将带来跨越1000亿元的投入。不外，专家提示不要盲目炒作投资范围。

2017年春季，雄安新区的问世，让人们把眼光堆积在白洋淀边这块地盘上。主体位在安新县境内的白洋淀，成为雄安新区最年夜的水域。

21世纪经济报导记者实地看望白洋淀发觉，今朝湖淀中间水质尚佳，水草清楚可见，还撑着保洁船确当地居平易近打捞水面垃圾。但越接近村落，湖水更加混浊，岸边漂浮着塑料袋、矿泉水瓶等糊口垃圾。

雄安新区计划一出，白洋淀的管理问题又被推至台前。雄安新区远期计划的面积为2000平方千米，而白洋淀面积360多平方千米。修补了40余年的“华北之肺”，无望借着新区的扶植机缘，恢复旧日名胜。

4月13日，新华社刊文称，中共中心总书记、国度主席习近平在考查中强调，扶植雄安新区，必然要把白洋淀修复好、庇护好。未来城市距离白洋淀这么近，应当留有庇护地带。要有严酷的治理法子，绝对不答应往里面排污水，绝对不答应报酬粉碎。

国度发改委政策研究室主任兼旧事讲话人严鹏程也暗示，发改委将会同相关方面高尺度高质量组织编制白洋淀生态情况管理和庇护计划；并在专项计划实行、严重项目结构和资金放置上，对新区生态、水利等严重项目赐与撑持。

白洋淀管理始在40年前

“遥看白洋水，帆开远树丛，流平波不动，翠色满湖中。”从康熙的这首《白洋湖》，能够想见被誉为“华北明珠”的白洋淀旧日之美。

位在河北省中部的白洋淀，属在海河道域年夜清河水系，由白洋正淀、烧车淀等143个巨细纷歧的淀泊和3700多条沟壕构成，是华北平原最年夜的淡水湖泊。主体部门位在保定市安新县境内，还有容城、雄县、高阳和沧州市任丘五地共管。

20世纪五六十年月以来，白洋淀上游建筑年夜中型水库143座，疏通河流的同时根基阻挡了上游来水，入淀流量逐年削减。

上世纪70年月今后，湖淀又受污水之害。那时白洋淀水情况之差，引发了中心当局的存眷。1974年10月，时任国务院副总理李先念对白洋淀污染问题作出指示：这个问题必需处理，不然工场应停。由此，拉开了白洋淀40余年管理史的序幕。

白洋淀为平原浅碟式湖泊，本身调蓄能力无限。在流域降水量降落、湖淀蒸发量居高不下，和人类用水量增加的感化下，上世纪60年月起，白洋淀屡次干淀。最严峻的1983年到1987年，白洋淀持续5年干淀，淀区村平易近回想称“阿谁时辰淀底都能跑汽车了”。

天气缘由形成上游水量削减，被认为是干淀的重要缘由。研究注解，从上世纪50年月到本世纪初的60年中，白洋淀平原区降水量锐减近180毫米。

鼎新开放今后，淀区经济年夜成长，农业、工业、糊口用水不竭增加。据中科院地舆所吕晨旭、贾绍凤等人研究，20世纪90年月今后，白洋淀流域平原区的总用水量一向保持在30亿立方米以上，2000年到达最岑岭值43.4亿立方米。

上游地域鼎力成长农业出产，援用了一些原本该当入淀的水量。1991年至2007年，低效农业用水还致使地下水超采量达58.3亿立方米，占总超采量的8成。

流域内的工业企业也年夜量利用地下水。“中国羽绒之乡”年夜张庄村就挨着白洋淀，本地某羽绒厂厂长说，工场用水几近全取自地下水。近两年因环保要求安装水处置举措措施，水洗等工序回用途理后的水，但汽锅和工人糊口仍利用地下水。

年夜张庄村一名村平易近则暗示，直到此刻，村里家家户户仍利用从深井抽上来的地下水，费用为每人每个月1.5元。

天气身分与工农业用水量的激增等身分叠加，致使白洋淀地域地下水位急速降落。20世纪80年月，平均降落速度高达0.55m/a，是1974年-1979年的30多倍。

输水救淀已成常态

中国水科院水资本所水资本设置装备摆设室主任谢新平易近称，因为地表水入淀量和地下水补给都削减了，形成白洋淀在干旱周期水量不足。

为处理这一问题，水利部、河北省等当局部分1981年起最先为白洋淀补水，“输水救淀”已成一项政策。据相干统计，1981年到2003年间，上游安格庄、西年夜洋和王快水库为白洋淀补水18次，总计约5.37亿立方米。

但上游水库与白洋淀同属在海河道域，在非凡干旱年份，没法维系淀内的一般水位。并且，建成初志为防洪的水库，知足保定市出产、糊口和生态用水后，才能为白洋淀“应急输水”。

因而，2004年起，白洋淀最先接管跨流域补水。这年3月至6月，南运河水系的岳城水库为白洋淀补水约1.6亿立方米。2006年11月，实行了第一次“引黄济淀”，项目补水超1亿立方米。

客岁出台的《河北省白洋淀和衡水湖分析整治专项步履方案》提出，要成立引水补水长效机制，力争“引黄入冀补淀项目”2017年末前建成通水，实现向白洋淀年均生态补水1.1亿立方米。

本年的补水已最先。据《河北日报》报导，4月5日，保定市王快、西年夜洋水库结合向保定市区、白洋淀进行生态补水。此次补水时候为两个月，估计两水库出水量5000万立方米，白洋淀收水量将跨越3300万立方米。

同时，水资本治理也在进行。中国科学院地舆科学与资本研究所水资本研究室主任贾绍凤暗示，近几年，包罗白洋淀在内的全部海河道域用水量都鄙人降，保定市地下水超采也有所减缓。

本年，保定市将落实最严酷水资本治理轨制，严酷成立用水总量节制、用水效力、水功能区限制纳污“三条红线”管控，全年水资本利用量和地下水开采量别离节制在28.11亿立方米、19.77亿立方米之内，万元工业增添值用水量和万元GDP用水量将别离节制在17.8立方米和83.9立方米之内，农田浇灌用水有用系数到达0.681以上。

河北、保定加码治污

在天气缘由和人类勾当的两重感化下，白洋淀湖淀加快灭亡、污染加重。

现在白洋淀总面积仅为362.8平方千米，天然补水几近干涸。仅府河终年有水间接入淀，这条贯串全部保定市的河道，聚集了沿线的工业污染、农田面源污染、城市糊口污染等。

保定市环保局最新发布的2月份水情况质量状态月报显示，监测点功能区划为Ⅲ类尺度的实测水质均在Ⅳ类和Ⅴ类。

2006年头春，白洋淀呈现年夜面积死鱼事务。那时，保定市区约有9万吨未经处置的污水经由过程府河进入白洋淀。白洋淀上游的其他12个县（市）鼎力成长造纸、皮革制造、羽绒业、有色金属冶炼等高耗能高污染财产，污水排放量较着增添。

尔后，河北省和保定市展开了一系列治污步履。特殊是2015年，环保部迫令保定市当局进行管理，要求在昔时6月底前，对白洋淀景点未批先建、上游污水直排、淀内糊口垃圾等情况问题整改到位。

昔时5月，时任保定市环保局副局长赵冀中曾暗示，白洋淀上游蠡县和高阳县的皮革和印染工业已进行整治，皮革厂已被要求全数封闭，印染厂被要求安装污水处置装备。安新县的土小有色金属加工工场也几近都被要求关停。

年夜张庄村壮盛期间多达108家的羽绒厂，现在仍在运营中的只剩40几家。21世纪经济报导记者访问的几家羽绒厂担任人都对记者暗示，厂里两年前依照环保部分要求，破费300多万元安装了日均处置量为千吨级此外污水处置装备。

村平易近们也不再将糊口污水一味倒入白洋淀。年夜张庄村客岁建了地下排污管网，糊口污水有了新出口。

国泰君安按照保定市环保局材料统计，白洋淀流域具有30余座污水处置厂，日均处置水量合计约为93万吨。此中，雄安三县有4座污水处置厂，日均污水处置能力为10万吨。

按照保定市2017年当局工作陈述，曩昔四年，保定投资5.6亿元增强白洋淀水域分析管理。此后，该市将计划10类156个项目，投入245.82亿元改良白洋淀生态情况。

“十三五”时代，河北省但愿经由过程采纳引水补水、淀湖岸线治理、城镇污染管理、农村情况整治、取消网箱养殖等分析办法，到2020年，使白洋淀首要水域水质不变到达地表水三类尺度，生态功能获得有用恢复。

雄安新区带来管理新机缘

走过40余年管理路的白洋淀，本年迎来了雄安新区的机缘。

京津冀协同成长专家征询委员会组长徐匡迪说，新区开辟扶植要以庇护和修复白洋淀生态功能为条件，����APP白洋淀生态修复也离不开全部流域的生态情况改良。要从改良华北平原生态情况全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项严重项目同步展开工作。

这意味着，雄安新区的焦点水系白洋淀，将实施加倍严酷的生态修复和庇护办法。

若何做到？北京师范年夜学水科学研究院院长许新宜认为，系统治水，要水量与水质、地表与地下、用水与节水、成长与庇护兼顾斟酌，协同推动。

“曩昔白洋淀的面积被填湖代替了，此后我们要还湖，要恢复湿地，要增添修养功能，要让更多水资本能留下来。”京津冀协同成长专家征询委员会副组长邬贺铨说。贾绍凤也认为，要尽量保持此刻的湖区面积，不克不及挤占水域，庇护好白洋淀的生态空间和调蓄空间。

在补水方面，许新宜暗示，完全依托白洋淀水系来水维系淀内的一般水位，不成能年年做到。在非凡干旱年份，仍然需要引水补淀，维系其生态情况。补水来历一是从黄河引水，二是从岳城水库引水。因为补水量都不算年夜，经由过程水资本公道调配，一般还能够处理。

因为向白洋淀补水根基常态化，每碰到干旱少水年份就要引水入淀，是以有需要成立引水补淀的长效机制。

谢新平易近则提示，长效机制的成立需斟酌调水的本钱，处理好谁买单的问题。同时，估计雄安新区对白洋淀水质要求更高，是以要节制好沿线污染物的排放，所有的排污企业真正做到高尺度排放。

在用水上，许新宜认为，雄安新区用水问题要完全依托南水北调中线一期项目处理，不会也不该该增添河北省的水资本压力。

因水价较高，今朝本地用南水北调的水较少。雄安新区所成长的高新财产附加值高，水价承担能力强，可使用南水北调的水。而这部门用水置换出来的水资本，可退回给白洋淀。

贾绍凤建议，雄安新区应依照节水型社会扶植模式成长，制止高耗水财产进入，成长节水型财产。邬贺铨也曾暗示，雄安新区周边县的莳植布局需要优化，成长节水农业，高耗能高耗水的财产需要调剂，如许用水量会比此刻少。

比拟北京25%的再生水操纵率，河北不到10%的比例明显偏低。而“水十条”要求到2020年，京津冀区域再生水操纵率到达30％以上。是以，本地可从“内部挖潜”入手，操纵好深度处置后的再生水，削减水资本操纵率。

就今朝水质状态来看，当务之急是花鼎力气重点整治入淀的漕河、府河、瀑河、潴龙河、孝义河和唐河的水污染问题。入淀污染负荷削减了，响应能下降白洋淀富养分化风险。

对白洋淀的生态修复工作，许新宜认为，重点是生物多样性庇护。他建议建筑湖滨带，进一步下降面源污染风险；严酷实施禁渔期，维系生态均衡；实施生态情况重建试点，提高生物品貌。

白洋淀管理市场或超千亿

引水、节水、挖潜、治污，白洋淀水情况管理和生态修复来撑持雄安新区的成长，同时也给环保财产带来机缘。

包罗保定市已肯定的245.82亿元的流域管理投入，光年夜环保猜测，这将带来跨越1000亿元的投入。

E20研究院履行院长薛涛提示，不要盲目炒作新区的投资范围。全部雄安新区环保类的根本举措措施，好比持久运转的污水处置厂和管网，加上环保项目性投入，最多能到达千亿元级别。

具体来讲，本地原本的一些低端工业搬家带来小量的泥土修复市场等。白洋淀的水情况管理和生态修复，斟酌到原有污染积压，市场首要是补水项目、截污减排、局部生态修复等。凭仗水情况的自净能力，不需要特殊年夜范围的全体修复，时候一长，白洋淀年夜部门水情况便可恢复。

别的，还些市场空间来自在新区配套的垃圾环卫、地下管网、污水再生水等高尺度的市政环保根本举措措施扶植和投资运营。

在海绵城市扶植和黑臭水体管理的年夜布景下，加上新区从县镇村级此外管理进级，薛涛认为，包罗白洋淀在内的新项目计划，必定会比之前做得更好。

一批环保企业已有结构。碧水源2015年11月就与保定市签订计谋合作和谈，投资80亿元用在保定市情况管理工作。在4月12日中信公用环举荐行的2016年报结合德律风交换会议上，碧水源治理层暗示，公司客岁已介入白洋淀流域的管理和计划。将来在计划上可能提高雄安新区的生态情况尺度，会带动全部华北的水管理市场。

启发桑德2014年5月10日与保定市当局签订了《保定静脉财产园计谋合作框架和谈》，和谈两边就投资扶植保定静脉财产园、介入环卫市场化功课和城乡环卫一体化项目等告竣了合作意向。截至今朝，该公司在保定地域签约实行的城乡环卫一体化项目已有7个，此中位在雄安新区的城乡环卫一体化项目有安新县环卫一体化拜托运营项目，和安新县白洋淀景区环卫市场化运营项目。

还阐发人士料想，这些环保项目可能以当前年夜热的PPP情势展开，PPP概念股上市公司将从中获益。

不外，一名匿名的业内助士暗示，政策还没有出台，新区环保项目究竟是像其他地级市那样采取市场化手段进行，仍是由中心兼顾做当局为主的专业项目模式的项目，都不克不及肯定，一切有待不雅察。

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